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百度 这种情况给那些官场“大忽悠”创造了制度的空间，使他们在存有制度漏洞（尤其是对官场“忽悠”行为的惩处没有明确的规定）、规则模糊虚化、标准难以把握和执行的地带，可以上下其手、浑水摸鱼、弄虚作假、敷衍塞责，甚至在全面从严治党、纠正“四风”的形势下仍然顽固地存在着。

　　新华社上海12月30日电（记者何欣荣）2020年，上海实际吸收外资预计首次突破200亿美元，创下历史新高。临近年底，寒潮将至，这样一个“热乎乎”的消息，让人备感振奋。 

　　惟其艰难，方显勇毅。面对新冠肺炎疫情冲击，2020年上海全市生产总值预计达到3.9万亿元，人均生产总值突破2.3万美元，经济总量迈入全球城市前列。面向“十四五”，上海将发展“五型经济”，建设“五大新城”，推动“城市数字化转型”……以一系列新的布局，加速融入服务新发展格局。 

　　打破常规“手势” 发力“五型经济” 

　　随着科技特别是信息技术的发展，经济业态越来越呈现出深度融合的特征，行业边界越来越模糊。森亿智能，就是医疗和IT融合的新物种。 

　　运用人工智能算法，判断一个患者在未来24小时有多大的概率出现静脉血栓，从而起到预警和预防的作用——凭借专业的大数据和人工智能技术，2016年落户上海张江科学城的森亿智能，在2020年底完成4亿元的D轮融资，企业发展进入新的快车道。 

　　“医院的档案室或信息系统中，沉睡着大量有价值的信息。我们把这些信息用人工智能算法挖掘出来，形成高质量的医疗大数据，最终服务于医院、医生和病人。”从海外留学归来的森亿智能联合创始人马汉东，如今已是一名标准的“张江男”。 

　　跳出行业“框框”，超越传统的“二三产”之分，上海提出了发展“五型经济”的战略。何为“五型经济”？即创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济。“五型经济”既是上海实现高质量发展的“长板”，也为畅通经济循环提供了抓手。 

　　做强做优“五型经济”，“十四五”期间上海将打破“常规手势和思维定式”，量身定制一批精准扶持政策，打造一批各具特色的“五型经济”集聚区。 

　　开辟新的战场 蓄势五大新城 

　　上海西北，波光粼粼的远香湖畔，分布着网红打卡地保利大剧院和“最美图书馆”嘉定图书馆。不远处的全国首条跨省地铁——上海轨道交通11号线呼啸而过，通往毗邻的江苏省昆山市。 

　　摊开上海地图，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五大新城宛如一串珍珠，环绕在上海中心城区周边。它们一面通过轨道交通与主城区相连，一面辐射更为广阔的长三角腹地。“十四五”期间，五大新城将成为上海的重点建设区域。 

　　新城建设，不是老酒装新瓶，也不是推倒重来。按照规划，上海将按照独立的综合性节点城市定位推进“五个新城”建设，打造经济发展的重要增长极。未来的五大新城，将具备完整的城市功能。住在这里的市民，不用事事往主城区跑。人们可以在长三角居住，到这些新城工作；也可以在新城居住，到长三角工作。“大上海”的大格局，将因此展现得更加明显。 

　　“打到外线去，开辟新战场”——跳出空间日益紧张的主城区，未来上海的各类产业要素和公共服务资源将逐步向五大新城集聚。上海市嘉定区委书记陆方舟说，“十四五”期间，新城将成为上海发挥龙头作用、助力长三角率先形成新发展格局的重要抓手。“就嘉定新城而言，到2035年将建设成为百万人口规模、功能复合多元的长三角综合性节点城市，具有较强辐射带动作用的上海新城样板。” 

　　全面推进转型 建设“国际数字之都” 

　　疫情防控，一网通办“随申码”累计使用16亿次；促进消费，通过线上线下方式举行的“五五购物节”带动销售额两位数增长；创新发展，拼多多、盒马、叮咚买菜等在线新经济活力奔涌…… 

　　应对疫情挑战，数字化时代加速到来，让上海面对“罕见的不确定性”时保持了非凡的韧性，也为城市发展打开了新的想象空间。 

　　上海市委市政府近期提出，“全面推进城市数字化转型”，努力打造具有世界影响力的“国际数字之都”。数字化发展方面，上海的探索走在全国前列。上海政务服务“一网通办”已纳入政务服务事项2734项，实名用户4080万。城市运行“一网统管”初步形成“三级平台、五级应用”的架构体系, 累计开发的应用场景达3000个。 

　　上海市委副秘书长赵奇说，“两张网”建设为数字化政府和数字化转型打下了良好的基础。但城市数字化转型不是某几个领域的“单兵突进”，而是涵盖城市生产、生活、生态方方面面，包括经济数字化、生活数字化、治理数字化等各个领域。为此，上海已成立城市数字化转型工作领导小组，各项工作快马加鞭。 

　　既要有“谋定后动”的思考力，更要有“谋定快动”的执行力。“十三五”收官、“十四五”开局之际，上海的发展只争朝夕。